Frothaire fut placé sur le siège épiscopal de Toul par Charlemagne et exerça ses fonctions durant tout le règne de Louis le Pieux.

Sont dégagées, notamment en Italie, les évolutions de l'oligarchie urbaine, contrôlée d'abord par les milites et les vassaux de l'évêque ou du comte, puis par les grands marchands, enfin par les serviteurs du prince lorsque celui-ci s'affirme.